于印发《洪湖市党的群众路线教育实践活动

关于印发《洪湖市党的群众路线教育实践活动

“边学边改，立行立改”实施方案》的通知

各乡镇区办事处党委，市委各部委办，市级国家机关各局院办行、各直属机关和各人民团体党组织、市委各督导组：

《洪湖市党的群众路线教育实践活动“边学边改，立行立改”实施方案》已经市委党的群众路线教育实践活动领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，抓好本单位、本部门整改工作。

中共洪湖市委党的群众路线

教育实践活动领导小组

洪湖市党的群众路线教育实践活动

“边学边改、立行立改”实施方案

按照中央和省委的统一部署，以及荆州市委《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（荆发〔2014〕2号）精神和我市的实施方案，全市党的群众路线教育实践活动必须始终坚持“边学边改、立行立改”，对查找出来的问题从现在做起、从我做起、从领导带头做起，认真转变作风，解决突出问题，切实改进工作作风。为做好“边学边改、立行立改”工作，现提出如下方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“为民务实清廉”为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强全市党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入查找党员、干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，坚持“边学边改、立行立改”，解决好突出问题，进一步转变工作作风，提高新形势下做好群众工作的能力，凝聚推动我市改革发展稳定的正能量，为推动洪湖经济社会跨越发展提供坚强保证。

二、目标任务

通过“边学边改、立行立改”，努力实现以下目标任务：

（一）党员、干部思想进一步提高

通过“边学边改、立行立改”，引导党员、干部把党的群众路线的基本观点学习好、掌握好，解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题，牢固树立人民创造历史、人民是真正英雄的唯物史观，树立以人为本、人民至上的价值观，树立立党为公、执政为民的政绩观，做到在任何时候任何情况下，与人民共呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。

（二）党员、干部作风进一步转变

通过“边学边改、立行立改”，党员、干部的学风进一步端正，会风明显改进，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，把全部精力放在推动洪湖发展上。自觉深入基层、了解实情，虚心向群众学习，热心为群众服务，主动接受群众监督；牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神面貌；坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，艰苦朴素、勤俭办事。

（三）突出问题得到有效解决

通过“边学边改、立行立改”，群众的意见得到及时反映，群众诉求渠道更加畅通，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题得到及时排查。群众反映的能马上解决的问

题得到及时解决，对一时不能解决的问题能提出解决步骤与方案，对重点难点问题能组织力量集中解决。通过这些突出问题的解决，党员、干部的心思和精力切实集中到推动洪湖科学发展、又好又快发展上来，党群、干群关系更加密切，社会更加和谐。

（四）长效机制建设取得重要成果

通过“边学边改、立行立改”，总结固化一批行之有效、群众认可的经验做法，建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，清理废止过时的制度，修订不适应新形势新任务要求的规章制度。强力铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，在构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得新成果，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，提高党的群众工作科学化水平。

三、整改项目与措施

根据省委督导组和荆州市“实施意见”关于“坚持边学边改、立行立改”的要求，我市对前期调研走访收集的意见建议进行了认真梳理汇总，结合当前实际，确立了以下三个项目作为第一环节活动“边学边改、立行立改”的具体内容并制定相应整改措施予以整改落实。

（一）请客吃酒、大操大办问题

整改措施：

一是加强宣传教育。在电视台滚动播出荆州市、洪湖市关于严禁党员干部大操大办借机敛财的有关规定，积极营造抵制大操大办歪风的浓厚氛围。二是开展明察暗访。市纪委加强对明察暗访工作的组织领导，负责协调市纪工委监察分局、市直部门和乡镇区办纪委，分别对各地各部门违规操办酒席行为进行明察暗访，特别抓好节假日等重点时段和大型宾馆酒店的检查巡察。三是设立举报平台。有报必查，一查到底。四是及时进行查处。对干部职工违规操办酒席行为，坚持发现一起、查处一起，并及时在全市进行通报，充分发挥案件查办的震慑和治本功能。

（二）吃拿卡要、中梗阻问题

整改措施：

1．实施“阳光政务”工程。要求各部门（单位）在办公场所醒目位置设立公示监督台，所有工作人员相片、姓名上台，附市纠风办和主管部门的投诉电话；在每位工作人员办公桌（窗口）前设立岗位监督牌，要将相片、姓名、具体岗位职责上牌；印制业务承诺监督表，明确该岗位承接事项的法定办理时限、需要提供的资料和相关要求，并予公示；印制受理事项一次性告知监督书，一式两份，服务对象一份，留存一份；印制受理事项办结监督卡，明确服务对象姓名、电话、所办理事项、时间、受理人姓名、办理情况和结果，由服务对象填写；印制外出公事监督表，明确何时、何事、何人、往何单位、受谁委派，必须有对方和委派人签字；人手一本工作日志监督册，记录每个工作日的工作事项；设立离岗告示监督栏，明确离岗人员姓名、电话，方便服务对象及时取得联系；每个科室站所一本服务对象意见监督簿，由主管部门编页盖章，方便服务对象反馈意见和建议。

2．开展“吃拿卡要”专项整治。专项整治组工作专班对近一年来的信访举报件进行梳理，发现有“吃拿卡要”问题的信访件统一安排调查处理，对实名举报、线索具体的举报要列为重点进行查处。所有举报线索要登记造册，实行台账式管理。向社会公开专项整治组工作专班举报电话，专人接访登记在册，做到条条落实、件件反馈。工作专班对“吃拿卡要”案件发现一起查处一起，对实名举报、线索具体的，要快查快结、严肃查处，并及时向举报人反馈结果。对群众关注度高、反映强烈的案件，查处情况要适时向社会公开，取信于民。强化各部门各单位的监管职责，对整治“吃拿卡要”问题不力，导致问题长期得不到解决的，追究单位主要领导的责任。

（三）不作为、慢作为、乱作为问题

整改措施：

1．学习提高。要求各职能部门组织党员干部集中学习习总书记关于群众路线教育实践活动的重要讲话精神，开展《行政许可证》、《行政处罚法》学习活动，激发干部职工树立为民务实清廉的良好形象，自觉提高履职能力和服务意识。

2．自查自纠。各职能部门干部职工针对自身工作实际，做好自查自纠，查摆问题，拟定整改措施。

3．边查边改。各职能部门干部职工根据自己拟定的措施，结合工作实际开展整改，转变工作作风，接受群众监督。

4．开展明察暗访。由市专项整治组牵头，组织电视记者，定期不定期对各地各单位，特别是窗口服务单位的上班情况，服务群众性情况进行抽查，加大曝光查处力度，重拳整治“中梗阻”问题。

5．开展民主评议。组织“两代表一委员”、基层群众代表对职能部门开展民主评议，对评议结果要及时反馈予以公示，促进各职能部门干部职工改进工作作风，让“不作为、慢作为、乱作为”问题得到有效解决。