大沙湖管理区中心学校关于在全区学校开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

大沙湖管理区中心学校关于在全区学校开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据市教育局文件精神，我区决定从2014年3月开始，在全区学校深入开展以“为民务实清廉”为主题，以“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”为聚焦点，以“三抓一创”活动（抓教育质量、抓校园安全、抓行为规范，创办人民满意教育）为载体的党的群众路线教育实践活动。为确保教育实践活动深入扎实、有序有效开展，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则   

（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委、荆州市委和洪湖市委关于改进作风的有关规定和意见，以“为民务实清廉”为主题，以“坚持党的群众路线，创办人民满意教育”为主线，以“抓教育质量、抓校园安全、抓行为规范”为载体，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步突出工作作风和师德师风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题，提高做好新形势下服务基层、服务群众、服务师生的能力，保持与广大群众、师生的密切联系，努力创办人民满意教育。

   （二）基本原则。一是坚持领导带头，上级带下级，“班长”带班子成员，班子成员带一般干部，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实；二是坚持开门搞活动，真开门、开大门，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、自说自话；三是坚持问题导向，抓住“四风”查摆问题，以解决突出教育问题作为衡量活动成效的基本标准；四是坚持批评和自我批评，以整风精神开展积极健康的思想交锋，敢于揭短亮丑、查摆不足，触及灵魂、剖析根源，让党员干部、教师受教育、抓整改、促提高；五是坚持分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象找准需要解决的突出问题，提出不同要求，明确具体任务和推进措施，不搞“一刀切”“一锅煮”；六是坚持从严要求，自始至终坚持“认真”二字，以严的标准、严的措施、严的纪律，严督实导、传导压力，确保活动取得实效。

二、要着力解决的突出问题

    围绕教育实践活动的目标要求，抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决各级领导班子和党员干部、教师“四风”方面存在的突出问题；坚持为民利民便民，落实各项教育惠民政策，着力解决人民群众关注的教育公平、师德师风、学生安全、教学教研、人事任免、政务公开、教育乱收费等方面的突出问题；以基层服务型党组织建设为抓手，着力解决联系服务群众问题，强化立德树人意识，培养学生成人、成才。围绕“五查五治兴五风”（查宗旨观念牢不牢、治脱离群众之病、大兴亲民为民之风；查工作作风实不实，治不负责任之病，大兴求真务实之风；查精神状态振不振，治庸散懒软之病，大兴锐意进取之风；查发展能力强不强，治因循守旧之病，大兴改革创新之风；查廉洁自律严不严，治奢侈浪费之病，大兴勤俭节约之风），分门别类明确并重点解决突出问题：

    我区学校党员干部、教师重点解决学校管理不够规范，疏于学习，不思进取，当“维持会长”，任期内大肆举债；工作目标迷茫，缺乏责任心、事业心，被动应付、消极应付；拈轻怕重，比待遇、比付出；不安心本职，“人在农村，心在城镇”； “上课不精心，借补习捞外快”；干多干少、干好干坏一个样等问题。

    这次活动的具体对象是：我区各学校全体党员干部、教职工。重点对象是领导班子成员和中层干部、党员教师。

    三、方法步骤

    这次教育实践活动从2014年3月开始，到2014年9月基本完成，各学校集中教育时间一般不少于3个月。活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节进行。每个环节都要有明确具体任务，排出工作日程。各学校要结合教育实际，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间，不比进度。

    （一）学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，把“照镜子、正衣冠”的要求落到实处，实施“学、讲、听、评”四部曲。

    1、认真学。一是开会学，制定《大沙湖管理区中心学校关于在全区学校开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，报市教育局群众办审定后，迅速召开动员大会，作出具体部署，层层动员。二是集中学，组织党员干部开展“夜读原著”活动，每月安排2次集中夜读活动和1次学习研讨活动；创新培训模式和方法，搭建教师成长平台。三是自己学，展示学习成果，每名党员要撰写2篇以上学习心得体会、1篇以上关于洪湖教育改革与发展的思考文章。

    2、分批讲。一是领导干部讲党课，落实“三会一课”制度，中心学校领导讲党课，组织学校党员干部、学校负责人、党员教师参加活动，每月一次。二是师德楷模讲故事，深入开展“谈家风、话校风、正师风”征文活动；三是理论专家讲理论，邀请教育专家到我校讲解、交流教育教学等理论知识。

    3、仔细听。一是下去听心声，中心学校班子成员深入各学校，校长深入师生当中，教师深入学生家庭，全面听取来自基层的声音。二是推门听讲课，校长深入基层学校，随机推门听课，与教师深入交流，了解基础教育动态。三是请来听建议，邀请政协委员、人大代表、家长代表等，对学校“质量、安全、规范”等全面工作谈想法、提建议。

    4、深入评。组织开门评教活动，召开有教师代表、家长代表、退休教师等参加的座谈会，设立征求意见箱，公开电子邮箱，广泛征求意见，形成校长任期和学校发展规划报告书。

    （二）查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、中央八项规定、省委六条意见，荆州市委七条意见，聚焦“四风”的种种不良表现，着力把“思想、作风、制度、管理”等四个方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

    1、谈好心。围绕改进工作、加强作风建设，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查找自身存在的突出问题。查找问题要真心，对待根源要诚心。深入开展谈心活动，各学校负责人与班子成员、党员干部和教师之间，谈心交心，深入查摆“思想、作风、制度、管理”等四个方面存在的突出问题。

    2、写好检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。党员干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

    3、开好民主生活会和组织生活会。学校班子成员要在5月份召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不搞无原则纠纷，真正“红红脸、出出汗”，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，要在一定范围内通报。各学校党组织也要在4月份召开组织生活会，对在职党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实，建章立制。重点是坚持把领导班子、党员干部和教师个人整改和对群众反映强烈的突出问题集中专项整治结合起来，一项一项整治，一个一个攻坚，用整改实际成效取信于民。

1、制定整改方案。对照上级关于教育实践活动的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、寻找差距。各学校要针对存在的问题专题研究制定整改方案，方案要目标明确、措施具体、责任明晰，有具体的路线图、任务书、时间表和责任人，要在学校公示，主动接受监督。

    2、开展专项整治。针对教育系统存在的“四风”问题、群众反映的突出教育问题和“行业病”对症下药，扎实开展“3+3”专项整治活动。诊治“四风”，重点开展如下三项专项整治：

    开展“庸散懒软”问题专项整治，着力解决纪律松懈、玩忽职守等问题。重点对党员干部理想宗旨意识不牢，组织纪律观念淡薄，理论学习不深入，政策把握不准，“不作为、乱作为、慢作为”等问题进行整治，改进工作作风，提升服务职能。

    开展“服务态度”问题专项整治，着力解决感情淡薄、损人利己等问题。重点对各学校 “门难进、脸难看、事难办”等“中梗阻”问题，“吃拿卡要”，办事推诿，“好事争着干，累事不愿干”，乱收费、乱补课、乱发资料等问题进行整治，改进服务态度，维护群众利益。

    开展“奢侈浪费”问题专项整治，着力解决享乐主义、奢靡之风等问题。重点对各学校违规超标准接待，“三公”经费开支过大，公款吃喝严重，利用婚丧嫁娶等各类名义大操大办、浪费严重等问题进行整治，确保教育经费用于教育教学活动，营造风清气正的社会环境。

    诊治“行业病”，重点以“三抓一创”活动为载体，开展如下三项专项整治：

    开展“教育质量”问题专项整治，着力解决课堂教学低效、教学质量不高的问题。加强课程实施管理，重点解决课程开设不足、课堂效率不高的问题；解决教材教辅散杂、知识训练不够的问题；解决教学监控不严，课堂教学低效的问题；解决减轻课业负担停留在只要求不落实层面的问题；解决过程管理不规范、不精细的问题。以“抓教育质量”为载体，扎实做好“四个提高”： 一是提高教学质量。党员干部、教师带头“下水试验”，上好新课标试验课、电教课、示范课等；二是提高队伍质量，党员干部、教师带头“充电加油”，学习先进教育理论，掌握先进教育技术和方法；三是提高硬件质量，加强学校后勤管理，科学配置教育资源；四是提高服务质量，党员干部、教师带头“身体力行”，结对关爱留守学生、贫困学生、身残学生等。

    开展“校园安全”问题专项整治，着力解决人防技防措施薄弱、自我防范能力不强的问题。加强安全教育管理，重点解决安全意识麻痹，存在侥幸心理的问题；解决安全责任不清，安全管理不到位的问题；解决安全隐患排查不仔细，学校人防技防设施落后的问题；解决安全教育流于形式，学生自我防范能力不高的问题。以“抓校园安全”为载体，扎实开展“三个活动”：一是上好一堂安全课，党员干部、教师要为学生上好一堂安全课，教育学生热爱生命，增强自我防护意识。二是带好一次安全活动，党员干部、教师要组织一次安全实践活动，教育学生安全过马路、安全乘车、安全乘渡、安全饮食等，增强自我防护能力。三是当好“一岗双责”保护员，人人争当安全保护员，谁的区域谁监管，谁的课堂谁负责，让学生“家庭—学校—家庭”安全无缝对接。

    开展“行为规范”问题专项整治，着力解决教育管理有禁不止、教师职业道德失范的问题。加强教育行政管理，重点解决学校管理不规范，任期内大肆举债的问题；解决党务、政务不公开，涉及教职工切身利益的评先表模等工作不透明的问题；解决少数教师违反师德师风，。以“抓行为规范”为载体，扎实开展“三项整顿”：一是整顿政风行风。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的教育不正之风。坚持“六个严禁”：严禁无预算开支或预算外乱超支行为，严禁“一把手”任期内无故且未经审批新增债务，严禁乱收费、乱补课、乱发资料等现象，严禁新增教师脱岗“吃空饷”现象，严禁超权限任免干部、私借教师、无序流动等现象，严禁教师区别对待学生及家长、体罚或变相体罚学生等现象。二是规范财务管理。坚持财务审计和财务公开制度，实行“三公经费”审核制度，对“三公”经费开支过大、公款吃喝严重的学校负责人实行问责。三是加强政务公开。严格实行党务、政务公开制度，学校重要决策、重大事项等要主动公开；教职工评先表模、晋职晋级、岗位设置、年度考核、干部选拔等实行阳光操作，确保公平、公开、公正。

    3、做好结合文章。各学校要把教育实践活动与当前教育实际结合起来，切忌闭门搞活动，防止一刀切和两张皮，做到接地气、两促进。一是与教育教学活动相结合，勇于创先争优，永葆先进本色，以自身活力为教育改革和发展注入新的动力。二是与“三万”活动相结合，下基层，访民情，把温暖送到群众家里；三是与师德师风建设相结合，争当师德楷模，引领学生成长；关心留守学生、贫困学生、身残学生等，把温暖送到学生心里。四是与党风廉政建设相结合，严于律己，廉洁从教，努力追求“学高为师、德艺双馨”。

    4、加强制度建设。坚持将学习教育贯穿始终，将整改落实贯穿始终，将建章立制贯穿始终，将开门搞活动贯穿始终，确保教育实践活动取得实效。完善制度建设，形成长效机制。重点完善教育质量评价体系、领导班子议事决策制度、党务和政务公开制度、“一岗双责”等学校安全管理制度、财务审计和公开制度、干部人事管理制度、联系服务群众制度等。

    四、组织领导

    （一）加强组织领导。领导干部要带头学习，带头查摆问题，带头整改落实，严格完成“规定动作”，创新做实“自选动作”，认真查摆“四风”方面存在的问题，切实转变作风。中心学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，各学校也要相应成立领导小组，组建工作专班。各学校负责人要切实履行责任，靠前指挥、精心组织、狠抓落实，决不能当“甩手掌柜”。

    （二）明确督导职责。中心学校成立以班子成员为核心的督导组，对全区教师党的群众路线教育实践活动进行督促指导。督导组要认真审核各学校的活动方案、对照检查材料、整改措施等，全程参与专题民主生活会和组织生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。尤其是对群众意见收集反馈、领导干部交心谈心、专题民主生活会和组织生活会点评等，切实发挥好督促、把关作用。

    （三）加大宣传力度。通过新闻报道、典型宣传、工作综述、活动简报、经验交流等形式，反映教育实践活动的进展和成效，加强正面宣传和舆论引导，营造浓厚氛围，革除教育旧弊端，提升教育正能量，促进教育实践活动深入开展。